{"id":292271,"date":"2017-07-25T12:48:34","date_gmt":"2017-07-25T16:48:34","guid":{"rendered":"http:\/\/primermomento.com\/?p=292271"},"modified":"2017-07-26T08:55:07","modified_gmt":"2017-07-26T12:55:07","slug":"del-sur-sistema-electoral-las-elecciones-primarias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/primermomento.com\/?p=292271","title":{"rendered":"Del sur | Sistema electoral: Las elecciones primarias"},"content":{"rendered":"

\u00abQuiz\u00e1 la \u00fanica lecci\u00f3n que nos ense\u00f1a la historia <\/em>
\nes que los seres humanos no aprendemos nada <\/em>
\nde las lecciones de la historia\u00bb<\/em>
\nAldous Huxley<\/p>\n

Las elecciones primarias, convenciones o internas ocupan un buen espacio en la historia electoral dominicana y a partir del an\u00e1lisis de lo que ha pasado en cada una de ellas se puede entender mejor el por qu\u00e9 existen tantas dudas acerca de los procesos en que los ciudadanos ejercen su derecho a elegir a lo interno de los partidos.<\/p>\n

\"\"La convenci\u00f3n interna que inaugura a nivel nacional este tipo de experiencia fue aquella en que el PRD eligi\u00f3 sus candidatos a presidente y vicepresidente para las elecciones de 1962. Se celebraron del 19 al 21 de octubre de 1961 y ah\u00ed mismo comenzaron los tropezones. No hab\u00eda transcurrido una semana de conocerse sus resultados cuando el Comit\u00e9 Ejecutivo perrede\u00edsta declar\u00f3 irregular la escogencia del candidato a vicepresidente alegando que los 155 votos obtenidos por el ganador eran insuficientes. Se realiz\u00f3 una \u201csegunda vuelta\u201d el siete de noviembre donde apareci\u00f3 otro candidato que fue finalmente el ganador con \u00a1\u00a1148 votos!! mientras el candidato que en octubre hab\u00eda obtenido 155 solo consigui\u00f3 13. \u00bfPor qu\u00e9 digo que la experiencia comenz\u00f3 mal? La respuesta hay que buscarla en el hecho de que para esa escogencia no se tom\u00f3 en cuenta que el vice siempre debe ser del gusto del candidato presidencial (\u201ccon ese hombre no ser\u00e9 candidato\u201d) m\u00e1s que de los militantes del partido. \u00bfMe entiende?
\nSaltemos al 1999 cuando los compa\u00f1eros PEME -aliados de lavadoras, estufas y neveras- resolvieron la interna del PLD.<\/p>\n

En el a\u00f1o 2007 la sorpresa en el PRD fue tan grande que el 80% obtenido por el actual canciller sirvi\u00f3 para garantizar completamente una impunidad que no qued\u00f3 documentada en papeles que la expliquen, ni siquiera en una nota de molestia. Lo ocurrido fue tan grave que lo de los \u201cscaners\u201d le queda chiquitico.<\/p>\n

Pero no hemos incorporado al an\u00e1lisis la violencia ni los asesinatos que se han cometido en esos eventos y cuyos responsables siembre han quedado impunes. \u00a1Otra vez la impunidad! Nos limitamos a tomar s\u00f3lo esos ejemplos emblem\u00e1ticos pues la intenci\u00f3n de este an\u00e1lisis no es hacer una historia de las primarias, sino abordar este tema que se ha vuelto central para la discusi\u00f3n en el marco del nuevo sistema electoral, sin olvidar la experiencia y los comportamientos electorales.<\/p>\n

Nos parece muy positivo legislar sobre las primarias, no parece adecuado que las mismas sean parte de la ley de partidos, pues resulta evidente que no son parte de un marco jur\u00eddico de los partidos sustentado por los derechos y deberes constitucionales. Lo primero que habr\u00e1 que definir claramente es el \u00e1mbito de intervenci\u00f3n propio, as\u00ed como las sanciones si la norma no es respetada. Se puede observar con claridad que ni las elecciones primarias ni las definitivas caen en el campo de la ley de partidos sino en el de la ley electoral. Tal vez la explicaci\u00f3n de lo que est\u00e1 ocurriendo radique en que entre quienes est\u00e1n demasiado interesados en la ley de partidos est\u00e1n aquellos que creen que \u201chay quienes hacemos pol\u00edtica fuera de los partidos\u201d. Recordar eso hace m\u00e1s comprensible este inter\u00e9s casi obsesivo en la ley de partidos.<\/p>\n

A partir de mi experiencia con otros sistemas electorales que funcionan bien, tengo la convicci\u00f3n de que las elecciones primarias deben ser organizadas por el \u00f3rgano electoral (en nuestro caso la JCE), deben ser voluntarias, deben ser vinculantes y deben ser \u00bfQu\u00e9 significa que sean organizadas por la JCE? Que las primarias deben regirse por la Ley electoral -salvo si se aprobara una ley de primarias para regular aspectos de su exclusividad. Debido a que las elecciones primarias son una modalidad para que los partidos elijan a sus candidatos, los electores deben ser \u201csegregados\u201d de alguna manera pero todos los inscritos deben tener derecho a participar.<\/p>\n

La \u00fanica forma de evitar que los miembros de un partido voten para influir en la elecci\u00f3n de un partido distinto al que militan es que su militancia sea parte de la informaci\u00f3n que contiene el padr\u00f3n de la Junta. En este punto alguien podr\u00eda recordar las experiencias nada democr\u00e1ticas en las que la JCE ha tenido participaci\u00f3n en internas, pero el ejercicio que debemos hacer es pensar en la ley que queremos y necesitamos, no en una pararrayos anti fraudes. Otro aspecto a considerar es el de la participaci\u00f3n potencial de independientes, entendiendo por estos a quienes no est\u00e1n inscritos en ning\u00fan partido. La idea de que las primarias se hagan con los padrones de los partidos es definitivamente una opci\u00f3n hasta peligrosa. Ve\u00e1moslo de esta manera: si aparecen las \u201cdobles militancias\u201d ser\u00e1n motivo de conflicto \u00bfno es cierto? La pregunta que se cae de la mata y que deber\u00eda servir para ir superando suspicacias en cuanto a un padr\u00f3n \u00fanico es c\u00f3mo podr\u00eda la Junta organizar elecciones primarias con padrones distintos al propio.<\/p>\n

Como dentro de las atribuciones exclusivas de la JCE est\u00e1 organizar las elecciones, la posibilidad de que los partidos informen a la Junta sus militantes y que \u00e9sta los registre en el padr\u00f3n general permitir\u00eda que a cada uno de los votantes con militancia se les entregue una boleta que contenga solo las candidaturas propuestas por su partido. Quienes no tengan militancia podr\u00e1n decidirse al momento de la votaci\u00f3n por una y solo una de las alternativas partidarias.<\/p>\n

Elecciones primarias voluntarias parecen lo m\u00e1s aconsejable, en tanto modalidad democr\u00e1tica para que los partidos seleccionen a sus candidatos a los cargos electivos. En ese esquema puede ser perfectamente atendible que un partido cualquiera los seleccione mediante una modalidad distinta. Las experiencias conocidas dicen que los partidos o candidatos que se niegan a primarias no solo pierden las facilidades y ventajas que las primarias les otorgan a quienes participan de ellas (propaganda legal, acceso a los medios de comunicaci\u00f3n, etc.) sino que finalmente son sancionados electoralmente por el soberano. Insisto que las primarias son una modalidad y no tienen por qu\u00e9 ser la \u00fanica.<\/p>\n

Las primarias deben ser vinculantes, es decir que los resultados de las primarias tienen efecto en la inscripci\u00f3n de los candidatos y candidatas. Hace unos d\u00edas escuchaba que no respetar los resultados de las primarias deb\u00eda ser sancionado. Si las primarias son vinculantes, sanciones de ese tipo son innecesarias puesto que los ganadores de una primaria quedan inmediatamente en condiciones de ser confirmados como candidatos y los que perdieron no pueden ser aceptados por la Junta.
\nLas primarias deben ser simult\u00e1neas pues esta caracter\u00edstica conjuntamente con las anteriores garantizar\u00eda que no sea posible ni siquiera intentar votar m\u00e1s de una vez, sin olvidar que organizar una primaria simult\u00e1nea (todos los partidos en disposici\u00f3n de elegir sus candidatos mediante esta modalidad) contribuir\u00eda tambi\u00e9n a lograr un importante ahorro de recursos humanos y materiales pues lo que variar\u00eda ser\u00eda solamente el n\u00famero de convocados a ejercer el sufragio.<\/p>\n

Si los verdes lo permiten (\u201c\u00a1Qu\u00e9 tiempos \u00e9stos en que\/hablar sobre \u00e1rboles es casi un crimen\/porque supone callar sobre tantas alevos\u00edas!\u201d) espero volver sobre el tema del nuevo sistema electoral, especialmente porque parece necesario reflexionar sobre el contexto que impide avanzar y sobre una ausencia que ya no puede ser ignorada: los dem\u00f3cratas.<\/p>\n

Guillermo Cifuentes<\/span>
\nArticulista<\/em><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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