La JCE da un paso al frente al advertir sobre sus facultades para contener las prematuras campa\u00f1as electorales y su presidente llama al liderazgo pol\u00edtico a concertar sobre las reformas pol\u00edtico-electorales debatidas por m\u00e1s de 20 a\u00f1os.<\/p>\n
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La clara advertencia de la Junta Central Electoral (JCE) de que podr\u00eda hacer uso de sus facultades constitucionales para regular las actividades de los partidos y candidatos constituye una presi\u00f3n adicional para la aprobaci\u00f3n definitiva de las reformas pol\u00edtico-electorales que se discuten hace ya m\u00e1s de dos d\u00e9cadas.<\/p>\n
Igual fue certero el presidente del organismo, Julio C\u00e9sar Casta\u00f1os, al plantear un pacto del liderazgo pol\u00edtico para viabilizar las reformas electorales, iniciativa que corresponde al presidente Danilo Medina en su doble condici\u00f3n de jefe del Estado y l\u00edder principal de su Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana con absoluto control del Congreso.<\/p>\n
Sorpresivo comunicado<\/strong><\/p>\n Sorprendi\u00f3 a la opini\u00f3n p\u00fablica la publicaci\u00f3n el lunes 21 de agosto de un comunicado firmado por el Pleno de la JCE que censura la precipitaci\u00f3n de dirigentes y grupos de los partidos que han comenzado actividades de promoci\u00f3n de candidaturas para las elecciones del 2020, con m\u00e1s de dos a\u00f1os de anticipaci\u00f3n al per\u00edodo de 90 d\u00edas que establece el art\u00edculo 87 de la Ley Electoral 275-97.<\/p>\n Recuerdan que la Constituci\u00f3n le da facultad para reglamentar los tiempos y l\u00edmites en los gastos de campa\u00f1as y el acceso equitativo a los medios de comunicaci\u00f3n, \u201ccomo advertencia y para subrayar\u201d que podr\u00edan impedir la campa\u00f1a \u201cimprocedente e inoportuna\u201d, pidiendo cesarla, \u201csin desmedro del ejercicio de los sagrados derechos de asociaci\u00f3n, reuni\u00f3n y libre expresi\u00f3n del pensamiento\u201d.<\/p>\n La advertencia fue interpretada como doble, dirigida tambi\u00e9n, impl\u00edcitamente, a los actores del Congreso Nacional que desde comienzo del siglo dan vueltas al proyecto de Ley de Partidos, y que han rehuido la adaptaci\u00f3n de la Ley Electoral al marco de la Constituci\u00f3n proclamada en enero del 2010 que consigna las facultades citadas.<\/p>\n Para las elecciones congresuales y municipales de mayo del 2010, las presidenciales del 2012 y las generales del 2016, se hab\u00eda reclamado a la JCE que, ante la resistencia a actualizar la legislaci\u00f3n electoral, utilizara sus facultades constitucionales para reglamentar y evitar los abusos de partidos y candidatos, especialmente los gobernantes, que determinaron una extrema desigualdad en la competencia. Los anteriores titulares de la JCE lo evadieron, aunque desde el 2011 enviaron al Congreso y promovieron sendos proyectos de leyes de partidos y del R\u00e9gimen Electoral.<\/p>\n Acogida de la advertencia<\/strong><\/p>\n La advertencia de la JCE fue bien acogida por la opini\u00f3n p\u00fablica, incluso por la direcci\u00f3n de los partidos, incluyendo a algunos de los que ya realizan actividades de promoci\u00f3n de candidaturas, sin que faltara quien, como Hip\u00f3lito Mej\u00eda, argumentara que no se da por aludido porque no realiza campa\u00f1a, sino que promueve la inscripci\u00f3n de nuevos miembros y la reinscripci\u00f3n de los viejos en su Partido Revolucionario Moderno.<\/p>\n Pero Mej\u00eda fue el primero que comenz\u00f3 a promover reuniones y ruedas de prensa de grupos que lo respaldan para la candidatura presidencial y hasta design\u00f3 al antiguo miembro de la JCE Eddy Olivares como su vocero personal. Pronto Luis Abinader le sigui\u00f3 activando a los suyos tambi\u00e9n con miras a los comicios del 2020, y ambos ya han realizado reuniones organizativas de activistas regionales y provinciales.<\/p>\n En el PLD ha habido tambi\u00e9n promoci\u00f3n de candidaturas, pero hasta ahora sin un involucramiento directo y abierto de sus principales l\u00edderes y potenciales candidatos, el presidente Danilo Medina y del expresidente Leonel Fern\u00e1ndez, aunque han aparecido vallas y pancartas. Dirigentes del PLD y aliados han planteado la candidatura a la reelecci\u00f3n de Medina, aunque necesitar\u00eda otra reforma de la Constituci\u00f3n que expl\u00edcitamente la proh\u00edbe. Y hay en las redes un merengue que la proclama, interpretado por un cotizado grupo musical. Partidarios de Fern\u00e1ndez ya realizan reuniones, hasta ahora sin convocatorias p\u00fablicas. Tambi\u00e9n se le promueve en las redes electr\u00f3nicas. Las \u201cvisitas sorpresas\u201d de Medina son vistas como mecanismo permanente de promoci\u00f3n. Igual el asistencialismo del tambi\u00e9n aspirante Reinaldo Pared, a trav\u00e9s del financiamiento del \u201cbarrilito de los senadores\u201d.<\/p>\n Qu\u00e9 es campa\u00f1a electoral<\/strong><\/p>\n El comunicado de la JCE record\u00f3 oportunamente los derechos de asociaci\u00f3n, reuni\u00f3n y libre expresi\u00f3n, que no deben ser confundidos con las actividades de campa\u00f1as electorales, ya que a nadie se le puede prohibir expresar su intenci\u00f3n de competir por cargos p\u00fablicos, a\u00fan en entrevistas y art\u00edculos en los medios de comunicaci\u00f3n, ni reunirse en privado con seguidores, ni dictar conferencias.<\/p>\n Pero se cae en la categor\u00eda de campa\u00f1a electoral cuando se convocan y realizan actividades p\u00fablicas para promover aspiraciones, se organizan y pagan grupos de activistas, dentro o fuera de los partidos, se coloca promoci\u00f3n en los medios de comunicaci\u00f3n o en calles, edificios y carreteras, o se auspician movilizaciones grupales o masivas, y repartos asistencialistas a nombre de aspirantes a candidaturas.<\/p>\n Hace muchos a\u00f1os que se considera que los pol\u00edticos dominicanos \u201cviven eternamente en campa\u00f1a\u201d. Para los \u00faltimos comicios la promoci\u00f3n comenz\u00f3 tres a\u00f1os antes y se generaliz\u00f3 a dos a\u00f1os, implicando un alto costo de millones de pesos para conseguir las candidaturas a regidores, decenas de millones para legisladores y cientos y hasta miles de millones para las presidenciales. La inversi\u00f3n fue tan alta que muchos precandidatos frustrados por el reparto antidemocr\u00e1tico de candidaturas, tuvieron que ser compensados con dinero, cargos o contrataciones de compras y obras p\u00fablicas, a\u00fan a nivel municipal.<\/p>\n La limitaci\u00f3n del tiempo de las campa\u00f1as es objetivo fundamental de las reformas electorales, porque su extensi\u00f3n determina el alto costo de la pol\u00edtica en el pa\u00eds, en gran parte cubierto con recursos sustra\u00eddos a los diversos estamentos del Estado, o aportados por empresarios y traficantes de drogas que buscan rentabilidad o protecci\u00f3n.<\/p>\n El pacto por las reformas<\/strong><\/p>\n El doctor Casta\u00f1os Guzm\u00e1n, quien ya antes hab\u00eda sido miembro de la JCE y promotor de las reformas pol\u00edtico-electorales sabe bien que las mismas no se han materializado por falta de voluntad pol\u00edtica de los gobernantes, aunque se promueven desde el consenso de la Fundaci\u00f3n Siglo XXI en 1993-94.<\/p>\n Aunque su Partido Reformista particip\u00f3 de ese primer consenso, el presidente Balaguer no autoriz\u00f3 que lo firmaran. El primer proyecto de ley de partidos lo elabor\u00f3 la Comisi\u00f3n de Reforma y Modernizaci\u00f3n del Estado de Leonel Fern\u00e1ndez, consensuado con partidos y sociedad civil en 1999. Entregado al mandatario, nunca lo envi\u00f3 al Congreso. El segundo por fue una revisi\u00f3n del anterior, tambi\u00e9n consensuada en el Consejo Nacional de Reforma del Estado, de Hip\u00f3lito Mej\u00eda, quien lo recibi\u00f3 y tampoco lo remiti\u00f3 al Congreso. El presidente Medina no ha hecho el m\u00ednimo esfuerzo al respecto, Y como Fern\u00e1ndez ha ignorado la adecuaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n electoral a la Constituci\u00f3n del 2010.<\/p>\n El pacto de Leonel Fern\u00e1ndez y Miguel Vargas del 2009, tambi\u00e9n incluy\u00f3 la aprobaci\u00f3n de la ley de partidos, compromiso firmado en la Universidad Cat\u00f3lica Madre y Maestra durante la campa\u00f1a del 2012 por los candidatos presidenciales, incluyendo al luego presidente Danilo Medina.<\/p>\n El proceso indica que los gobernantes han preferido mantener un sistema electoral atrasado, de escasas regulaciones y ausencia de sanciones disuasorias de los abusos del Estado y del secretismo en el financiamiento. De ah\u00ed que tanto el pacto pol\u00edtico por las reformas, como su posterior aprobaci\u00f3n en el Congreso, es ahora responsabilidad fundamental del presidente Danilo Medina.<\/p>\n El R\u00e9gimen Electoral<\/strong><\/p>\n El proyecto de Ley de partidos, con una decena de presentaciones en el Congreso, sigue pendiente, entrampado en aspectos fundamentales como la transparencia y l\u00edmites del gasto y del financiamiento de partidos y candidatos, incluyendo el privado, de la equidad de g\u00e9nero tanto en las candidaturas como en la direcci\u00f3n de los partidos, y de las sanciones efectivas. Tambi\u00e9n del voto preferencial y las elecciones primarias, si con padr\u00f3n propio o universal y si en la misma fecha y bajo organizaci\u00f3n de la JCE.<\/p>\n Si tanto tiempo y energ\u00edas ha costado la ley de partidos, ser\u00e1 todav\u00eda m\u00e1s dif\u00edcil la del R\u00e9gimen Electoral. Ambas son leyes org\u00e1nicas, implicando la aprobaci\u00f3n de los dos tercios de cada c\u00e1mara legislativa y consenso entre los partidos. Si cuesta tanto el consenso sobre las normativas de la competencia interna, ser\u00e1n m\u00e1s complicadas cuando implica el poder del Estado entre distintos partidos.<\/p>\n Sobre todo porque la ley del R\u00e9gimen Electoral es la que limitar\u00eda y sancionar\u00eda los abusos del presupuesto nacional y de los poderes del Estado, garantizar\u00eda los derechos ciudadanos a elegir, la independencia de los organismos de control y la equidad de las campa\u00f1as electorales. Los que controlan los poderes del Estado siempre son negligentes en actualizar las legislaciones.-<\/p>\n \u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2013<\/p>\n De la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica<\/strong><\/p>\n Art\u00edculo 216. Partidos Pol\u00edticos. La organizaci\u00f3n de partidos, agrupaciones y movimientos pol\u00edticos es libre, con sujeci\u00f3n a los rincipios establecidos en esta Constituci\u00f3n. Su conformaci\u00f3n y funcionamiento deben sustentarse en el respeto a la democracia interna y a la transparencia, de conformidad con la ley. Sus fines esenciales son:<\/p>\n 1) Garantizar la participaci\u00f3n de ciudadanos y ciudadanas en los procesos pol\u00edticos que contribuyan al fortalecimiento de la democracia;<\/p>\n 2) Contribuir, en igualdad de condiciones, a la formaci\u00f3n y manifestaci\u00f3n de la voluntad ciudadana, respetando el pluralismo pol\u00edtico mediante la propuesta de candidaturas a los cargos de elecci\u00f3n popular;<\/p>\n 3) Servir al inter\u00e9s nacional, al bienestar colectivo y al desarrollo integral de la sociedad dominicana.<\/p>\n Art\u00edculo 212. Junta Central Electoral. P\u00e1rrafo IV. La Junta Central Electoral velar\u00e1 porque los procesos electorales se realicen con sujeci\u00f3n a los principios de libertad y equidad en el desarrollo de las campa\u00f1as y transparencia en la utilizaci\u00f3n del financiamiento. En consecuencia, tendr\u00e1 facultad para reglamentar los tiempos y l\u00edmite en los gastos de campa\u00f1a, as\u00ed como el acceso equitativo a los medios de comunicaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n Juan Bol\u00edvar D\u00edaz<\/span> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La JCE da un paso al frente al advertir sobre sus facultades para contener las prematuras campa\u00f1as electorales y su presidente llama al liderazgo pol\u00edtico a concertar sobre las reformas pol\u00edtico-electorales debatidas por m\u00e1s de 20 a\u00f1os. 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