{"id":307559,"date":"2018-06-26T07:58:04","date_gmt":"2018-06-26T11:58:04","guid":{"rendered":"http:\/\/primermomento.com\/?p=307559"},"modified":"2018-06-26T20:59:28","modified_gmt":"2018-06-27T00:59:28","slug":"del-sur-o-consensos-o-democracia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/primermomento.com\/?p=307559","title":{"rendered":"Del sur | O consensos o democracia"},"content":{"rendered":"

\u201cDe buenas intenciones est\u00e1 empedrado el camino del infierno\u201d<\/em>
\nDel refranero popular\u00bb<\/em><\/p>\n

En pol\u00edtica delinear el camino a seguir y los objetivos por cumplir es tan importante como poder determinar con alguna certidumbre el terreno que se pisa. No considerar esos dos componentes claves de la estrategia puede llevar, en el mejor de los casos, a caminar repetitivamente en \"\"c\u00edrculos. A ese camino circular han sido conducidos en la historia reciente los que en alguna curva perdieron el norte, los objetivos y algunas de las siempre necesarias certezas. Y ya sabemos que no tenerlas o abandonarlas, aunque s\u00f3lo sean peque\u00f1as, conduce a asumir las certezas ajenas.<\/p>\n

Entre los temas recurrentes que hay que afinar en la pol\u00edtica criolla est\u00e1 el de los consensos. Hablo de una pr\u00e1ctica que pasa muy desapercibida -excepto para quienes la proponen- y a la que se le intenta dar una representaci\u00f3n positiva, cuando solo puede tenerla en circunstancias muy limitadas y ojal\u00e1 evitables.<\/p>\n

Podemos entender la democracia en los t\u00e9rminos que la define Dahl con sus m\u00ednimos democr\u00e1ticos y su utop\u00eda poli\u00e1rquica, como \u201cparticipaci\u00f3n efectiva, igualdad de voto, comprensi\u00f3n ilustrada, control de la agenda e inclusi\u00f3n de los adultos\u201d, o en los t\u00e9rminos m\u00e1s utilizados a nivel de divulgaci\u00f3n: elecciones peri\u00f3dicas, libres y competitivas, separaci\u00f3n de poderes y el gen\u00e9rico y definitivo gobierno de la mayor\u00eda (electoral).<\/p>\n

A partir de ah\u00ed podemos tambi\u00e9n acercarnos a los consensos y a su car\u00e1cter no democr\u00e1tico, puesto que la idea democr\u00e1tica se basa en la forma en c\u00f3mo se gestionan las diferencias, no en su inexistencia. Cuando gobiernan las mayor\u00edas \u00e9stas se ponen de acuerdo y siempre hay una minor\u00eda que discrepa. En cambio en el consenso no hay desacuerdo, por lo menos que se exprese, sino que estamos m\u00e1s bien ante una aceptaci\u00f3n pasiva.<\/p>\n

Para comprobar si algo hay de cierto en esta afirmaci\u00f3n puede usted identificar a los permanentes embajadores del consenso y confirmar\u00e1 que son a los que no les gusta la democracia. Los militantes de los consensos se incomodan ante la posibilidad de que lleguen esos \u201cque no saben gobernar\u201d y olvidan convenientemente consensos como el \u201cborr\u00f3n y cuenta nueva\u201d o el \u201cfallo hist\u00f3rico\u201d e insisten en rescatar como un exitoso consenso las reformas de 1994 aunque sus consecuencias evidentes hayan dejado para la historia sus conveniencias e inconveniencias.<\/p>\n

En la actual coyuntura el llamado a lograr consensos sobre la ley de partidos o la esperada ley electoral es simplemente pat\u00e9tico y lejos de lograr lo que esperan quienes los proponen ha ido transformando en un verdadero \u201cstriptease\u201d los movimientos de los pol\u00edticos y partidos del sistema. Vean ustedes el \u201cGrupo de los 11\u201d que public\u00f3 un folleto recogiendo las propuestas acordadas entre ellos acerca de la ley de partidos y la ley electoral. Hasta donde se puede saber la mayor\u00eda de los aportes no vinieron de los \u201cgrandes\u201d, y a lo mejor por eso les resulta f\u00e1cil incumplir con lo acordado y conseguir consensos con sus amigos del sistema. Tampoco se puede ocultar el hecho de que entre ellos hay agentes de una de las candidaturas del partido de gobierno, rebosante del estilo conocido de los hijos de la dictadura.<\/p>\n

Para poder buscar significados es absolutamente necesario darle una vuelta a lo acontecido con la decisi\u00f3n de la Junta Central Electoral que invita a limitar los actos de campa\u00f1a. En mi opini\u00f3n la cosa es algo m\u00e1s complicada que lo que el oportunismo quiere ocultar. Es evidente que lo propuesto por la Junta es una suma de acciones que la ciudadan\u00eda espera que alguna vez sea realidad y que es lo normal en los pa\u00edses democr\u00e1ticos. Pero tambi\u00e9n es cierto que esa propuesta trae al primer plano el hecho de que este tipo de asuntos debe ser normado por leyes y las leyes se hacen en un solo lugar: el Poder Legislativo.<\/p>\n

Los consensos y los decretos as\u00ed como las facultades reglamentarias son pr\u00e1cticas que se hacen m\u00e1s frecuentes mientras m\u00e1s cerca se est\u00e1 de una dictadura, o saliendo de una o caminando hacia ella, por lo tanto deber\u00edan ser pr\u00e1cticas evitadas. Recordemos que la Junta Central Electoral producto de su facultad reglamentaria determin\u00f3 por ejemplo el voto directo para la elecci\u00f3n de diputados en 2002 y el resultado de ese cambio del sistema electoral provoc\u00f3 la renovaci\u00f3n m\u00e1s grande de legisladores del \u00faltimo tiempo y una consecuente mejor\u00eda de la representaci\u00f3n. Claro que tambi\u00e9n por una medida de este tipo y con el \u201cconsenso\u201d de los partidos se compraron los esc\u00e1neres, lo que signific\u00f3 violar la ley electoral respecto a c\u00f3mo \u00e9sta ordena contar los votos.<\/p>\n

Estamos entonces ante una medida que propone cuestiones acertadas, que de cumplirse mejorar\u00edan la calidad del proceso electoral, pero es absolutamente dudoso que la Junta pueda ser investida de atribuciones que en un Estado unitario deben ser decididas obligatoriamente en el parlamento. Imaginemos que por esas cosas de la vida las pr\u00f3ximas propuestas de reglamentaci\u00f3n podr\u00edan no ser \u201ctan populares\u201d: \u00bfqu\u00e9 tal si lo que se acordara imponer por reglamento fueran las primarias abiertas, simult\u00e1neas, voluntarias y vinculantes?<\/p>\n

Pero tratemos de no quedarnos solo en la superficie y en el oportunismo desatado de los que no pueden controlarse. Antiguos gobernantes reclamando derechos cuando se negaron a financiar la educaci\u00f3n de acuerdo con lo que establec\u00eda la Constituci\u00f3n o hac\u00edan un credo acerca de la \u201cgobernabilidad\u201d mediante la elecci\u00f3n oprobiosa entre pagar o matar. Caraduras son tambi\u00e9n quienes hacen fiesta con la resoluci\u00f3n de la Junta cuando hace unos meses ten\u00edan el pa\u00eds llenos de vallas con sus encantadores rostros juveniles. Finalmente los peores son aquellos que rasgan vestiduras y defienden lo que la JCE propone porque le conviene a su candidato y puede afectar a los candidatos que quisieran ver derrotados. Se les ha visto el refajo: de democracia poco y de oportunismo ansioso, demasiado.<\/p>\n

Es irrebatible que la frase tanta veces repetida de que \u201ca alguien se le fue la mano\u201d debe alertar y cuestionar acerca de qu\u00e9 es lo que est\u00e1 pasando. Me atrevo a formular la idea de que todo esto tiene que ver con el fin de la vida \u00fatil de las reformas de 1994. La ley electoral ya es absolutamente inadecuada y cualquier an\u00e1lisis comparado dir\u00e1 que no serv\u00eda a la construcci\u00f3n democr\u00e1tica, sino que era la nueva forma de reproducir el trujillismo balagueriano que llev\u00f3 al PLD al poder. Con esa ley se trataba de liquidar a Pe\u00f1a G\u00f3mez y lo consiguieron con ayuda de sus correligionarios, por supuesto. Esas reformas fueron muy \u00fatiles pues cumplieron su objetivo de traer el sistema pol\u00edtico hasta aqu\u00ed. No se trata ahora de anuncios apocal\u00edpticos, pero a ratos parece que se est\u00e1 al borde del abismo con muchos interesados en dar un paso al frente.<\/p>\n

Al fin y al cabo, ocurre que el fest\u00edn est\u00e1 acabando con los comensales y ya nadie quiere dejarle al otro lo que no merece, tanto el que da como el que espera recibir. Esto pone al sistema pol\u00edtico y al sistema de partidos en \u201ctranque\u201d porque los cuatro partidos del sistema que favorecen su continuidad est\u00e1n agotados y se ven demasiado sedientos, pero al frente no se observa todav\u00eda la fortaleza de una alternativa cuya debilidad no debe ser atribuida solo a quienes la intentan, tambi\u00e9n a aquellos que sin estar entre los cuatro, solo esperan alguna retribuci\u00f3n menor. Por eso la crisis no fue provocada por ellos, fueron y son los cuatro partidos del sistema los que impiden un sistema electoral competitivo y los que finalmente se seguir\u00e1n repartiendo los fondos p\u00fablicos mediante una modalidad absolutamente desconocida en los Estados democr\u00e1ticos.<\/p>\n

Finalmente, por qu\u00e9 no decirlo, el \u201cstriptease\u201d deja a los ojos ciudadanos asuntos que debieran ser desafiantes, puesto que la lectura que se haga de estos d\u00edas va a determinar entre otras cosas cu\u00e1les son los acuerdos y las alianzas (nunca los consensos) necesarias para empezar a caminar sin tener la agobiante y estresante urgencia de tener un diputado nacional, sino de asumir la responsabilidad de la construcci\u00f3n democr\u00e1tica.<\/p>\n

Guillermo Cifuentes<\/span>
\nArticulista<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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