{"id":319756,"date":"2019-07-31T06:38:03","date_gmt":"2019-07-31T10:38:03","guid":{"rendered":"http:\/\/primermomento.com\/?p=319756"},"modified":"2019-07-31T14:41:44","modified_gmt":"2019-07-31T18:41:44","slug":"triunfo-de-la-democracia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/primermomento.com\/?p=319756","title":{"rendered":"\u00bfTriunfo de la democracia?"},"content":{"rendered":"\n

\u201cEn la pol\u00edtica importa qui\u00e9n dice las cosas,<\/em> c\u00f3mo la historia y la biograf\u00eda del que habla da fe de lo que dice\u2026.Es poco cre\u00edble un proyecto trasformador ofrecido por quienes han renunciado anteriormente a \u00e9l.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Fernando Atria<\/p>\n\n\n\n

Los \u00faltimos acontecimientos no debieran ser tratados solo como una encrucijada frente a las pr\u00f3ximas elecciones. Lo que ha ocurrido y est\u00e1 ocurriendo invita a tener como marco la democracia como promesa. El marco democr\u00e1tico permite medir y analizar los resultados de estos acontecimientos como elementos que ayudan o dificultan el acercamiento a la promesa democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

Ya es evidente tambi\u00e9n que la modalidad en que se relacionan los componentes del sistema pol\u00edtico -el r\u00e9gimen pol\u00edtico- no se corresponde con una democracia plena y lo reci\u00e9n ocurrido va mucho m\u00e1s all\u00e1 de la falta de institucionalidad democr\u00e1tica. El hecho de que la institucionalidad de la democracia incompleta que vive Rep\u00fablica Dominicana haya sido cuestionada es una clara se\u00f1al de alerta, y si se trata de ejemplificar la mejor muestra fue lo ocurrido con el presidente del PLD en la calle protestando frente a un Congreso controlado por el partido que \u00e9l preside y acompa\u00f1ado por algunos de sus legisladores que trataban de impedir el funcionamiento normal del poder legislativo. La presencia de altos oficiales en retiro de las fuerzas armadas consigui\u00f3 la algarab\u00eda de los nost\u00e1lgicos de tiempos peores. Ni desde la institucionalidad no democr\u00e1tica puede ser esto justificado, pero no puede haber duda de que han comenzado a aparecer s\u00edntomas de agotamiento del sistema que pol\u00edticos de vista corta dif\u00edcilmente podr\u00edan asumir pues est\u00e1n demasiado ocupados en su participaci\u00f3n en la pr\u00f3xima elecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Se puede afirmar que la crisis, aunque de baja intensidad, se expres\u00f3 en el desarrollo de acciones fuera de la institucionalidad por la incapacidad de los actores pol\u00edticos de controlar e influir en las decisiones y el accionar del congreso y de los partidos. Institucionalmente una reforma constitucional se decide en una Asamblea Nacional Revisora, pero dada la desconfianza de los dirigentes partidarios en el comportamiento y motivaci\u00f3n de los legisladores se debi\u00f3 recurrir a otros mecanismos. Ocurrido esto sobran a\u00fan mayores argumentos para sustentar lo que decimos pues los mismos que salieron a callejear dec\u00edan tener los votos para impedir la reforma y sus conductas delatan como actuar\u00edan si fueran gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Lo anterior tiene importancia como primera evidencia del agotamiento del sistema pol\u00edtico y lo se\u00f1alo no porque crea que la reelecci\u00f3n sea lo principal (https:\/\/acento.com.do\/2018\/opinion\/8602850-no-la-reeleccion-estupido\/), sino por la necesidad de tener clara la forma en que se ir\u00e1 construyendo una institucionalidad democr\u00e1tica. Pero \u00e9sa no es oferta de nadie todav\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Si creemos que los titulares de la prensa dicen algo, muy pocos y pocas pueden ignorar el hecho de que la constituci\u00f3n est\u00e1 siendo discutida, y no va a pasar mucho tiempo antes de que los bandos pol\u00edticos principales y quienes aspiran a serlo se ordenen en torno a los candados o en torno a la idea del cambio constitucional para la democracia.<\/p>\n\n\n\n

Pero atenci\u00f3n: hay normas legales recientes que impiden la democracia como promesa. Habr\u00eda que ser muy obtuso para ignorar que la reciente ley de partidos y la de r\u00e9gimen electoral no aseguran, m\u00e1s bien impiden, una \u201cdemocracia electoral\u201d. Y si el Tribunal Constitucional considerara que lo establecido en esas leyes est\u00e1 de acuerdo con la Constituci\u00f3n, estar\u00e1n tambi\u00e9n poniendo en escena la necesidad del cambio constitucional. Es ah\u00ed donde se romper\u00e1 el clivaje tradicional del post trujillismo: gobierno-oposici\u00f3n. Propongo que observemos los dos grandes partidos desde la definici\u00f3n te\u00f3rica de Katz y Mair a partir de la forma en que se repartieron los recursos del Estado para financiar a los partidos. Ambos, el PLD y el PRM, son partidos cartel sin discusi\u00f3n alguna, por la forma en que se relacionan con el Estado. Ambos reciben recursos cuantiosos e ileg\u00edtimos desde el punto de vista de la equidad electoral. Ambos cobran por el padr\u00f3n electoral, no por el n\u00famero de electores que concurren a la elecci\u00f3n ni por el n\u00famero de votos obtenidos. Entonces, cuando en esas circunstancias se levanta como bandera la alternancia, no queda m\u00e1s remedio que recordar el detestado \u201cqu\u00edtate t\u00fa para ponerme yo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Sorprende ver tantas opiniones contradictorias frente a la necesidad de reforma, en especial porque esos mismos opinantes levantan necesidades como la independencia del Poder Judicial, la que no puede conseguirse sin reforma constitucional. Ya en el p\u00e1rrafo anterior escribimos acerca de la negaci\u00f3n de democracia electoral, entonces cuesta creer que la democracia plena est\u00e9 m\u00e1s cerca sin reforma constitucional. Agradecer\u00eda igualmente que alguien nos explique c\u00f3mo se consigue el fin de la impunidad sin reforma constitucional.<\/p>\n\n\n\n

Suscribo aquello de que un momento electoral no es el mejor momento para una reforma constitucional. Sin embargo, ser\u00e1 dif\u00edcil discutir que no hay mejor momento que el de una campa\u00f1a electoral para proponer los contenidos de una reforma y la modalidad en que podr\u00e1 realizarse.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, el que se llegue a alg\u00fan grado de ruptura institucional no deber\u00eda provocar ning\u00fan temor, pues las pasadas semanas estuvieron llenas de ese tipo de rupturas y contaron con un benepl\u00e1cito muy variopinto por lo que hasta deber\u00eda ser puesto sobre el tablero del debate el desaf\u00edo de una Asamblea Constituyente que discuta y apruebe la Constituci\u00f3n de la democracia dominicana.<\/p>\n\n\n\n

Guillermo Cifuentes
Articulista<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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