{"id":401654,"date":"2023-11-23T06:30:00","date_gmt":"2023-11-23T10:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/primermomento.com\/?p=401654"},"modified":"2023-11-23T13:02:24","modified_gmt":"2023-11-23T17:02:24","slug":"el-desplome-del-muro-de-la-27-y-sus-lecciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/primermomento.com\/?p=401654","title":{"rendered":"El desplome del muro de la 27 y sus lecciones"},"content":{"rendered":"\n

Por C\u00e9sar P\u00e9rez<\/strong>
Soci\u00f3logo<\/em><\/p>\n\n\n\n

El desplome del muro del paso a desnivel 27-M\u00e1ximo G\u00f3mez que seg\u00f3 la vida de nueve personas, entre ellas cuatro puertorrique\u00f1os, constituye el m\u00e1s impactante de los tantos lamentables hechos registrados durante el torrencial que aneg\u00f3 el pa\u00eds el pasado fin de semana. La magnitud del desastre en zonas rurales y urbanas m\u00e1s que de las lluvias, en \u00faltima instancia, es resultado de los graves desaciertos de la gesti\u00f3n de los espacios naturales y construidos, de la pobre institucionalidad y la profundidad de las fracturas sociales que nos lastran como pa\u00eds. Que se conocieran previamente las malas condiciones del muro, la dimensi\u00f3n el colapso del tr\u00e1nsito, transporte y tr\u00e1fico, b\u00e1sicamente en el Gran Santo Domingo, la cantidad de desechos s\u00f3lidos que obstru\u00edan su drenaje pluvial, son ejemplos.<\/p>\n\n\n

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C\u00e9sar P\u00e9rez<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

En efecto, reportan los medios de comunicaci\u00f3n que desde m\u00e1s de dos d\u00e9cadas ingenieros del CODIA advirtieron vicios estructurales del muro. Tambi\u00e9n se dice de drenaje. Cualquiera que sea la causa, no se actu\u00f3 con la debida diligencia, m\u00e1xime cuando en noviembre pasado se advirti\u00f3 la magnitud y peligrosidad de los cambios clim\u00e1ticos con una cantidad de lluvia r\u00e9cord en 24 horas, roto por las ca\u00eddas en el presente.  La pregunta es \u00bfqui\u00e9n no actu\u00f3 diligentemente? En cualquier pa\u00eds m\u00ednimamente institucionalizado se piensa inmediatamente en el ayuntamiento municipal, es m\u00e1s, cuando suceden desgracia como la referida, incluso de menor calado, es frecuente que el encargado de obra de esa instituci\u00f3n renuncia. Pero, de formalizarse una demanda, \u00bfcu\u00e1l instituci\u00f3n ser\u00eda la demandada?<\/p>\n\n\n\n

Resulta que esa, como todas las grandes obras de infraestructura vial en este pa\u00eds las dise\u00f1a y ejecuta el gobierno central. Esas y otras grandes intervenciones urbanas se conciben y ejecutan en oficinas o ministerios a veces sin que oficialmente lo conozca el ayuntamiento municipal correspondiente. Ah\u00ed comienzan los problemas de car\u00e1cter institucional que hacen m\u00e1s graves y complejos el referido evento. Cierto, los gobiernos locales carecen de recursos para acometer proyectos o cirug\u00edas urbanas de profundo calado, por lo cual la intervenci\u00f3n del gobierno central es imprescindible y hasta deseable en las m\u00e1s de las veces, pero que estas intervenciones se hagan sin la activa y determinante participaci\u00f3n de los municipios, a futuro, agrava los problemas.<\/p>\n\n\n\n

Las obras m\u00e1s impactantes sobre las ciudades las hacen b\u00e1sicamente los ingenieros de Obras P\u00fablicas, pero, de acuerdo con el marco competencial de los entes locales, son estos quienes tienen la obligaci\u00f3n, en primera instancia, de gestionar el impacto que estas tienen sobre el tr\u00e1nsito, transporte, tr\u00e1fico, en lo urbano y en el ordenamiento territorial. Adem\u00e1s de esas competencias, los gobiernos locales tienen otras funciones: la gesti\u00f3n de la producci\u00f3n del espacio y de los asentamientos. Sin embargo, en momentos de grandes eventos naturales, estos son desplazados por las acciones del gobierno central con las conocidas improvisaciones, dejaciones y dejadez\u2026posiblemente, en medio de una tormenta un alcalde abandone sus funciones para ir a la boda de una hija\u2026<\/p>\n\n\n\n

Pero el problema tiene muchas aristas, momentos como el del fin de semana pasado pone a prueba la institucionalidad de un pa\u00eds. La previsi\u00f3n de los eventuales alcances de un fen\u00f3meno natural en particulares territorios recae b\u00e1sicamente sobre las autoridades municipales. Con frecuencia, estas aducen falta de recursos materiales y humanos para un eficiente ejercicio de sus funciones, pero no es tan as\u00ed. No es nada desde\u00f1able el c\u00famulo de informaciones existentes sobre los territorios que gestionan y es significativo n\u00famero de personas con formaci\u00f3n en gesti\u00f3n municipal para que su mandato no adolezca de las falencias que se les enrostra. Pero los niveles deficiencia de los gobiernos locales tiene un mal de fondo. Est\u00e1 incrustado en la cultura y\/o intereses de la clase pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Esta cultura e intereses son factores que en \u00faltima instancia limitan las posibilidades de que los gobiernos locales se doten de autoridades cuyos niveles de formaci\u00f3n, sensibilidad y compromiso se corresponda con las necesidades y particularidades del municipio o distrito municipal. Por consiguiente, la persistencia de ese lastre impide que la gesti\u00f3n municipal logre una eficiente identificaci\u00f3n y previsi\u00f3n de los factores de riesgo que agravar\u00edan los efectos de un fen\u00f3meno natural y que se torne en desastre. Defensa Civil, 911, comisiones varias y otras instancias son \u00fatiles en estos casos, pero lo determinante es una correcta gesti\u00f3n y ordenaci\u00f3n del territorio, lo cual es competencia indeclinable del municipio.<\/p>\n\n\n\n

Es dif\u00edcil que esto se entienda, la cultura centralista de este pa\u00eds, una r\u00e9mora, lo dificulta. Toca a las Federaciones de municipios y distritos municipales dominicanas y fundamentalmente a la Liga Municipal Dominicana y porque no, al Gobierno Central, pensar seriamente esta circunstancia y extraer la debida lecci\u00f3n de lo acontecido el pasado fin de semana. Les toca insistir en que el pa\u00eds se dote de un poder local que exprese consecuentemente el principio de descentralizaci\u00f3n y de la subsidiaridad del municipio, reflexionar sobre las consecuencias y costos que tienen para el pa\u00eds las falencias de la generalidad de los municipios y distritos municipales dominicanos para una lograr eficiente gesti\u00f3n de sus territorios y las ciudades con sus entornos rurales.<\/p>\n\n\n\n

Es la mejor y \u00fanica forma de ordenar eficiente y democr\u00e1ticamente el territorio, el mejor camino para institucionalizar y democratizar una naci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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